Las medidas de gestión de riesgos de seguridad conllevan inevitablemente costos. Estos costos deben considerarse desde las primeras etapas del diseño del programa e incorporarse en los presupuestos de las propuestas. Garantizar la disponibilidad de fondos suficientes para que las organizaciones puedan operar de forma segura es vital, y es un tema sobre el que las organizaciones y sus donantes deben estar dispuestos a dialogar con franqueza. Este capítulo comparte buenas prácticas en materia de presupuestación de gastos relacionados con la seguridad y destaca algunos de los principales problemas y avances en las iniciativas de financiación y coordinación de donantes.
Los costos de gestión de riesgos de seguridad pueden referirse a cualquier gasto relacionado con la reducción de posibles daños o pérdidas para la organización, su personal y sus socios, o con la respuesta y compensación de daños o pérdidas reales, maximizando al mismo tiempo el potencial de operaciones exitosas. Si bien los donantes varían en sus financiaciones, las áreas de gasto más comunes incluyen salarios del personal de seguridad, equipos de comunicaciones, elementos y mejoras de seguridad física, capacitación en seguridad, equipos de seguridad, botiquines de primeros auxilios/emergencias y fondos de contingencia (para respuesta a incidentes críticos o crisis).
Las organizaciones y los donantes varían en la forma en que presupuestan los costos relacionados con la seguridad. Algunos incluyen la financiación de la seguridad en los gastos generales o servicios de apoyo, otros la incluyen como una partida independiente o como un porcentaje fijo de los costos del programa, o bien la integran completamente en los costos de su programa. Actualmente, se reconoce que una gestión eficaz de los riesgos de seguridad es esencial para la implementación sostenible de un programa, por lo que idealmente no debería considerarse un gasto general. Al igual que muchos otros aspectos de la gestión de riesgos de seguridad, la determinación de los costos y la presupuestación de la seguridad se derivan principalmente de la evaluación de riesgos, que puede orientar la asignación de atención y recursos.
La presupuestación de seguridad a nivel operativo suele ajustarse a los requisitos de los donantes, pero las organizaciones también suelen necesitar una política general de presupuestación de seguridad que abarque a toda la organización y no dependa de presupuestos de proyectos individuales con fechas límite. Esto permite funciones, estructuras y puestos de personal de gestión de riesgos de seguridad sostenibles que trascienden proyectos y años. Lamentablemente, esto puede ser especialmente difícil de lograr para las organizaciones locales, cuyo acceso a la financiación básica es mucho más limitado que el de las organizaciones internacionales. Los donantes y las organizaciones que subvencionan proyectos deben garantizar que sus socios operativos cuenten con la financiación necesaria para afrontar los retos de seguridad a corto y largo plazo.
Es un error diseñar un programa de ayuda y determinar cómo garantizar su seguridad a posteriori. Para que la acción humanitaria sea realmente viable, la gestión de riesgos de seguridad debe integrarse en la programación en todas sus etapas. Esto requiere una estrecha colaboración entre el personal de programación, finanzas y gestión de subvenciones, seguridad, logística y demás personal pertinente desde las etapas iniciales del diseño y la elaboración de propuestas, así como en cualquier momento de cambio, como modificaciones presupuestarias y prórrogas sin coste. Idealmente, el personal de los socios también debería participar en las reuniones clave de planificación y presupuestación, para garantizar que las necesidades de gestión de riesgos de seguridad de todos los socios se tengan en cuenta en el proceso presupuestario desde las primeras etapas.
En general, los principales donantes humanitarios gubernamentales están dispuestos a financiar gastos apropiados y justificados relacionados con la seguridad. Las directrices de propuestas de algunos organismos donantes oficiales incluyen referencias explícitas a la gestión de riesgos de seguridad y los gastos relacionados, y un pequeño número de donantes cuenta con unidades o puntos focales específicos para la gestión y coordinación de riesgos de seguridad, que pueden proporcionar orientación útil, en particular durante la planificación de programas y las etapas iniciales de presupuestación. Sin embargo, algunos donantes no solicitan explícitamente presupuestos de seguridad, y los profesionales de la seguridad se han encontrado con donantes que afirman no financiar la seguridad. En los casos en que no existe una partida presupuestaria explícita para seguridad, los costos relacionados con la seguridad pueden cubrirse mediante otras partidas presupuestarias.
La comunicación abierta y directa con los donantes y los equipos organizativos pertinentes durante todo el ciclo de vida del programa resulta beneficiosa. Documentar los costos incurridos en la gestión de riesgos de seguridad puede facilitar la participación de los donantes en estos gastos, además de contribuir a demostrar la optimización de los recursos.
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