ملخص
في العديد من البيئات التشغيلية، تُعدّ الجريمة أكثر الحوادث الأمنية شيوعًا التي تؤثر على موظفي الإغاثة. يناقش هذا الفصل نطاق التهديدات التي تُشكّلها الجهات الإجرامية – بدءًا من الجرائم الشائعة والمضايقات وصولًا إلى الجريمة المنظمة ونشاط العصابات والتداخل مع الجماعات المسلحة غير الحكومية – وكيف يُمكن لمنظمات الإغاثة فهم مخاطر الجريمة وإدارتها بشكل أفضل.
ملخص الفصل
يمكن أن يكون النشاط الإجرامي مدفوعًا بعدد من العوامل، بما في ذلك ارتفاع مستوى عدم المساواة، وتركيز الحرمان، وانتشار البطالة. وإلى جانب جرائم الفرصة السانحة، يمكن أن تستهدف الجريمة المنظمة منظمات الإغاثة. وغالبًا ما تكون الفروق بين المجرمين وأطراف النزاع والجهات الفاعلة السياسية والاقتصادية الأخرى غير واضحة. فكثيرًا ما تتواطأ الجماعات المسلحة غير الحكومية والسلطات الحكومية مع جماعات الجريمة عندما تتوافق مصالحها، وغالبًا ما تعتمد حركات التمرد على أنشطة غير مشروعة مثل الاتجار بالمخدرات. ومع ذلك، لأغراض تحليل المخاطر وإدارتها، لا تزال المنظمات تجد من المفيد التمييز بين الجريمة ذات الدوافع الاقتصادية والمخاطر الأمنية الناجمة عن النزاعات المسلحة و”أعمال الإرهاب” والاضطرابات المدنية.
:وتشمل أمثلة الجرائم ذات الدوافع الاقتصادية التي يتعين على منظمات الإغاثة أخذها في الاعتبار في استراتيجيات تقييم المخاطر والتخفيف منها ما يلي
- السرقة البسيطة
- السطو
- الابتزاز والرشوة
- النشل، سرقة الحقائب
- السرقة
- السطو المسلح
- الترهيب والابتزاز
- سرقة السيارات والمركبات
- الاختطاف من أجل الحصول على فدية، بما في ذلك “الاختطاف السريع”، حيث يتم احتجاز الضحايا لمدة كافية فقط لإجبارهم على سحب الأموال باستخدام بطاقاتهم المصرفية.
يُضيف وجود جماعات مُنظّمة تسعى للسيطرة على المناطق المحلية وسكانها مستوىً آخر من المخاطر. وقد يكون من الصعب للغاية التخفيف من خطر المضايقة والابتزاز، إذ إن الاستهداف مُستمرٌّ وليس انتهازيًا، وقد تجد المنظمات نفسها مُعرّضةً للابتزاز مرارًا وتكرارًا. غالبًا ما تُهيئ ثقافة العصابات والأعراف الاجتماعية والرغبة في اكتساب مكانة داخل الجماعة بيئةً يُتوقع فيها العنف ويُكافأ عليه. يتطلب التهديد الذي تواجهه الجهات الفاعلة في مجال الإغاثة العاملة في هذه السياقات اهتمامًا بالغًا وتدابير فعّالة لإدارة المخاطر الأمنية.
تتطلب الممارسات الجيدة في إدارة المخاطر الأمنية فهمًا أعمق للسياق ومخاطر الجريمة، ثم تطبيق تدابير للحد من تلك المخاطر وردع المجرمين المحتملين. تشمل هذه التدابير تعزيز الحماية المادية للأصول، وتوفير الأمن الشامل للموقع لمنع السرقة والاقتحامات، وتقديم إرشادات للموظفين حول كيفية الحد من التعرض لمخاطر الجريمة. وقد استثمرت بعض المنظمات في برامج تعالج الجريمة والعنف كوسيلة للحد من المخاطر التي يتعرض لها المجتمع ككل.
كما هو الحال مع التهديدات الأمنية الأخرى، ينبغي على المنظمات أن تكون على دراية بالتهديد الإجرامي في البيئات التي تعمل فيها، وأن تفهم كيف يتفاعل وجودها وبرامجها مع ديناميكيات الجريمة ويؤثران عليها. في حين طورت منظمات الإغاثة أدواتٍ لرسم الخرائط والتواصل والتفاوض مع الجماعات المسلحة وأصحاب النفوذ السياسي، إلا أنها نادرًا ما تتبع نهجًا استباقيًا مماثلًا مع الجهات الإجرامية. وقد نجحت بعض منظمات الإغاثة في التفاوض على الوصول إلى الجهات الإجرامية من خلال تبني دروس وممارسات من جماعات التنمية المجتمعية التي تعمل على الحد من العنف على المستوى الشعبي.
-
GISF (2020) Module 2: Actor mapping and context analysis. In Security to go: a risk management toolkit for humanitarian aid agencies. (FR, ES)
Humanitarian Outcomes (2021) Aid worker security report 2021. Crime risks and responses in humanitarian operations
ICRC (2023) Organized Crime, IRRC 923, June. (ES)
Igarapé Institute (n.d.) Humanitarian action in situations other than war (HASOW)
Mohor, D. (2023) Gang violence in Latin America poses a challenge for the aid sector. The New Humanitarian