الوصول والأمن

ملخص الفصل

يشير الوصول الإنساني إلى قدرة الجهات الفاعلة الإنسانية على الوصول إلى المحتاجين إلى المساعدة والحماية، وتمكين السكان المتضررين من الحصول على السلع الأساسية والمساعدة والخدمات اللازمة لبقائهم ورفاههم، بطرق تراعي المبادئ الإنسانية الأساسية. ويرتكز الوصول على ركيزتين أساسيتين: المبادئ الإنسانية والقانون الإنساني الدولي، كما هو منصوص عليه في اتفاقيات جنيف وبروتوكولاتها الإضافية.

تُعدّ إدارة المخاطر الأمنية وتعظيم الوصول أمرًا أساسيًا للعمل الإنساني، ولكن غالبًا ما يُنظر إليهما كهدفين منفصلين ومتعارضين. ويستخدم النهج الأكثر فعالية أهمية البرامج لتوجيه أهداف المنظمة في الوصول، ويستخدم إدارة المخاطر الأمنية للحد من المخاطر في السعي لتحقيق تلك الأهداف.

تنقسم العوائق التي تعترض وصول المساعدات الإنسانية عادةً إلى ثلاث فئات رئيسية:

الصراع وانعدام الأمن؛ –

العوائق البيروقراطية والإدارية؛ –

القيود البيئية واللوجستية. –

While security risk management is most directly concerned with the first category, all three have risk dimensions, and efforts to overcome them and expand access could usefully involve security risk management personnel.

ليست كل قيود الوصول خارجية. قد تشمل العوامل الداخلية ما يلي:

• organisational culture and risk appetite;
• systems and policies; and
• organisational and staff capacity.

Organisations can respond to access constraints with a variety of measures, including adapting programmes, high-level diplomacy, public advocacy efforts, engagement with interagency access working groups, humanitarian negotiations with conflict parties, acceptance measures with local communities and civil–military engagement.

Within organisations, access functions can span multiple standard positions including logistics, advocacy, programme and security teams. Organisations have broadly employed three different models to embed the access function within organisational workstreams:

• employing dedicated staff for gaining and enhancing access;
• integrating access functions with other positions, including security focal points; and
• a hybrid model where access at the operational level is managed by security teams, supported by dedicated technical advisors at head office.