إدارة مخاطر الأمن التمويلي

ملخص الفصل

يمكن أن تشير تكاليف إدارة المخاطر الأمنية إلى أي نفقات تتعلق بتقليل الضرر أو الخسارة المحتملة للمنظمة وموظفيها وشركائها، أو الاستجابة للأضرار أو الخسائر الفعلية والتعويض عنها، مع تعظيم إمكانية نجاح العمليات. وبينما تختلف الجهات المانحة في تمويلها، تشمل مجالات الإنفاق الشائعة رواتب موظفي الأمن، ومعدات الاتصالات، ومستلزمات الأمن المادي وترقياتها، والتدريب الأمني، ومعدات السلامة، ومجموعات الإسعافات الأولية/الطوارئ، وصناديق الطوارئ (للاستجابة للحوادث الحرجة أو الأزمات).

تختلف المنظمات والجهات المانحة في كيفية وضع ميزانياتها للتكاليف المتعلقة بالأمن. فبعضها يُدرج تمويل الأمن ضمن التكاليف العامة أو خدمات الدعم، بينما يُدرجه آخرون كبند منفصل أو كنسبة مئوية ثابتة من تكاليف البرنامج، أو يُدمج تكاليف الأمن بالكامل ضمن تكاليف برنامجه. ومن المُسلّم به الآن أن الإدارة الفعالة للمخاطر الأمنية ضرورية لاستدامة تنفيذ البرنامج، لذا يُفضّل عدم اعتبارها تكاليف عامة. وكما هو الحال في العديد من جوانب إدارة المخاطر الأمنية الأخرى، فإن تحديد تكاليف الأمن ووضع ميزانياته ينبعان أساسًا من تقييم المخاطر، الذي يُرشد تخصيص الاهتمام والموارد.

Budgeting for security at the operational level must usually follow donor requirements, but organisations will often also need a general policy on security budgeting that is organisation-wide and not dependent on individual project budgets that have end dates. This can allow for sustainable security risk management functions, structures and staff positions that cut across projects and years. Unfortunately, this can be particularly difficult to achieve for local organisations, which have far more limited access to core funding than international organisations. Donors and organisations that subgrant projects should ensure that their operational partners have the necessary funding to meet security challenges in the short and long term.

It is a mistake to design an aid programme and determine how to ‘make it secure’ after the fact. To truly enable humanitarian action, security risk management must be integrated into programming at all stages. This requires close collaboration between programming, finance and grant management, security, logistics and other relevant staff from the initial stages of design and proposal development, as well as at any change points, such as budget modifications and no-cost extensions. Partner staff should ideally also be involved in key planning and budgeting meetings, to ensure that the security risk management needs of all partners are considered in the budgeting process from the earliest stages.

Generally speaking, the major governmental humanitarian donors are prepared to fund appropriate and justified safety- and security-related expenditures. Explicit references to security risk management and related expenditures are contained in the proposal guidelines of a few official donor agencies, and a small number of donors have specific security risk management and coordination units or focal points, which can provide useful guidance, particularly during programme planning and the initial budgeting stages. That said, some donors do not explicitly ask for security budgets, and security professionals have come across donors that state they will not fund security. In cases where there is no explicit security budget line, security-related costs can be covered through other budget lines.

Open and direct communication with donors and relevant organisational teams throughout the programme lifecycle is beneficial. Documenting the costs incurred for managing security risks can help with donor engagement on these expenses, as well as helping demonstrate value for money.