إدارة مخاطر الأمن التمويلي

ملخص الفصل

يمكن أن تشير تكاليف إدارة مخاطر الأمن إلى أي نفقات مرتبطة بتقليل الأذى أو الخسارة المحتملة التي قد تتعرض لها المنظمة، أو موظفوها أو شركاؤها، أو الاستجابة للأذى أو الخسارة الفعلية والتعويض عنها، مع توسيع نطاق الفرص إلى أقصى حد لنجاح العمليات. وعلى الرغم من اختلاف المانحين فيما يمولونه، فإن مجالات الإنفاق الشائعة تشمل: رواتب موظفي الأمن، ومعدات الاتصالات، ومواد الأمن المادي وتحديثها، والتدريب الأمني، ومعدات السلامة، وحقائب الإسعافات الأولية/الطوارئ، وصناديق الطوارئ (لاستخدامها في الاستجابة للحوادث الحرجة أو الأزمات).

تختلف المنظمات والجهات المانحة في كيفية وضع ميزانياتها للتكاليف المتعلقة بالأمن. فبعضها يُدرج تمويل الأمن ضمن التكاليف العامة أو خدمات الدعم، بينما يُدرجه آخرون كبند منفصل أو كنسبة مئوية ثابتة من تكاليف البرامج، أو يُدمج تكاليف الأمن بالكامل ضمن تكاليف برامجهم. ومن المُسلّم به عمومًا أن الإدارة الفعّالة لمخاطر الأمن ضرورية لاستدامة تنفيذ البرامج، لذا يُفضّل عدم اعتبارها تكاليف عامة. وكما هو الحال في العديد من جوانب إدارة مخاطر الأمن الأخرى، فإن تحديد تكاليف الأمن ووضع ميزانياته ينبعان أساسًا من تقييم المخاطر، الذي يُرشد تخصيص الاهتمام والموارد.

عادةً ما يجب أن تتوافق ميزانية الأمن على المستوى التشغيلي مع متطلبات الجهات المانحة، ولكن غالبًا ما تحتاج المنظمات أيضًا إلى سياسة عامة لميزانية الأمن على مستوى المنظمة، لا تعتمد على ميزانيات المشاريع الفردية ذات تواريخ انتهاء محددة. يتيح ذلك وظائف وهياكل ووظائف إدارية مستدامة لإدارة مخاطر الأمن، تمتد عبر المشاريع والسنوات. للأسف، قد يكون تحقيق ذلك صعبًا للغاية على المنظمات المحلية، نظرًا لمحدودية وصولها إلى التمويل الأساسي مقارنةً بالمنظمات الدولية. ينبغي على الجهات المانحة والمنظمات التي تُقدم منحًا فرعية للمشاريع ضمان حصول شركائها التشغيليين على التمويل اللازم لمواجهة التحديات الأمنية على المديين القصير والطويل.

من الخطأ تصميم برنامج مساعدات وتحديد كيفية “تأمينه” بعد انتهائه. ولتمكين العمل الإنساني بفعالية، يجب دمج إدارة المخاطر الأمنية في جميع مراحل البرمجة. ويتطلب ذلك تعاونًا وثيقًا بين فرق البرمجة، والمالية، وإدارة المنح، والأمن، والخدمات اللوجستية، وغيرهم من الموظفين المعنيين، بدءًا من المراحل الأولى للتصميم وإعداد المقترحات، وكذلك عند أي تغييرات، مثل تعديلات الميزانية والتمديدات المجانية. ويُفضّل أيضًا إشراك موظفي الشركاء في اجتماعات التخطيط والميزانية الرئيسية، لضمان مراعاة احتياجات إدارة المخاطر الأمنية لجميع الشركاء في عملية وضع الميزانية منذ المراحل الأولى.

بشكل عام، الجهات المانحة الحكومية الرئيسية للمساعدات الإنسانية مستعدة لتمويل نفقات مناسبة ومبررة تتعلق بالسلامة والأمن. وتتضمن إرشادات المقترحات الصادرة عن بعض الجهات المانحة الرسمية إشارات صريحة إلى إدارة المخاطر الأمنية والنفقات ذات الصلة، كما أن لدى عدد قليل من الجهات المانحة وحدات أو جهات اتصال متخصصة لإدارة وتنسيق المخاطر الأمنية، مما يوفر إرشادات مفيدة، لا سيما خلال تخطيط البرامج ومراحل وضع الميزانية الأولية. مع ذلك، لا يطلب بعض الجهات المانحة صراحةً ميزانيات أمنية، وقد صادف متخصصون في الأمن جهات مانحة تُصرّح بعدم تمويلها للأمن. في حال عدم وجود بند صريح في ميزانية الأمن، يمكن تغطية التكاليف المتعلقة بالأمن من خلال بنود ميزانية أخرى.

يُعدّ التواصل المفتوح والمباشر مع الجهات المانحة والفرق التنظيمية المعنية طوال دورة حياة البرنامج مفيدًا. ويُسهم توثيق التكاليف المتكبدة لإدارة المخاطر الأمنية في تعزيز مشاركة الجهات المانحة في هذه النفقات، بالإضافة إلى المساعدة في إثبات جدوى التمويل.