En muchos entornos operativos, la delincuencia es el incidente de seguridad más frecuente que afecta al personal humanitario. Este capítulo analiza la gama de amenazas que plantean los actores criminales —desde la delincuencia común y el acoso hasta la delincuencia organizada, las actividades de pandillas y la superposición con grupos armados no estatales— y cómo las organizaciones humanitarias pueden comprender y gestionar mejor los riesgos de la delincuencia.
La actividad delictiva puede estar impulsada por diversos factores, como la alta desigualdad, la concentración de desventajas y el desempleo generalizado. Además de los delitos de oportunidad, las organizaciones de ayuda humanitaria pueden ser blanco de la delincuencia organizada. Las distinciones entre delincuentes, partes en conflicto y otros actores políticos y económicos suelen ser muy difusas. Los grupos armados no estatales y las autoridades gubernamentales suelen conspirar con grupos delictivos cuando sus intereses coinciden, y los movimientos rebeldes suelen sustentarse mediante actividades ilícitas como el narcotráfico. Sin embargo, para fines de análisis y gestión de riesgos, las organizaciones aún consideran útil distinguir entre la delincuencia con motivación económica y los riesgos de seguridad derivados de los conflictos armados, los actos de terrorismo y los disturbios civiles.
Algunos ejemplos de delitos con motivaciones económicas que las organizaciones de ayuda deben tener en cuenta en sus estrategias de evaluación y mitigación de riesgos incluyen:
La presencia de grupos organizados que buscan controlar las zonas y los habitantes locales añade un nivel adicional de riesgo. El riesgo de acoso y extorsión puede ser especialmente difícil de mitigar, ya que los ataques son persistentes en lugar de oportunistas, y las organizaciones pueden verse extorsionadas repetidamente. La cultura pandillera, las normas sociales y el afán de estatus dentro del grupo a menudo crean un entorno donde la violencia es esperada y recompensada. La amenaza a los actores humanitarios que trabajan en estos contextos requiere una atención considerable y sólidas medidas de gestión de riesgos de seguridad.
Las buenas prácticas en la gestión de riesgos de seguridad requieren comprender el contexto y los riesgos delictivos, y luego implementar medidas para mitigarlos y disuadir a posibles delincuentes. Estas medidas incluyen una mayor protección física de los activos y la seguridad general de las instalaciones para prevenir robos y allanamientos, así como orientación al personal sobre cómo reducir la exposición a los riesgos delictivos. Algunas organizaciones han invertido en programas que abordan la delincuencia y la violencia para reducir los riesgos para la comunidad en su conjunto.
Al igual que con otras amenazas a la seguridad, las organizaciones deben ser conscientes de la amenaza criminal en sus entornos de trabajo y comprender cómo su propia presencia y programación pueden interactuar con la dinámica delictiva y afectarla. Si bien las organizaciones de ayuda humanitaria han desarrollado herramientas para el mapeo, la divulgación y la negociación con grupos armados y personas con poder político, rara vez adoptan un enfoque igualmente proactivo con los actores criminales. Algunas organizaciones de ayuda humanitaria han logrado negociar el acceso con actores criminales adoptando lecciones y prácticas de grupos de desarrollo comunitario que trabajan para reducir la violencia desde la base.
GISF (2020) Module 2: Actor mapping and context analysis. In Security to go: a risk management toolkit for humanitarian aid agencies. (FR, ES)
Humanitarian Outcomes (2021) Aid worker security report 2021. Crime risks and responses in humanitarian operations.
ICRC (2023) Organized Crime, IRRC 923, June. (ES)
Igarapé Institute (n.d.) Humanitarian action in situations other than war (HASOW).
Mohor, D. (2023) Gang violence in Latin America poses a challenge for the aid sector. The New Humanitarian.
