Las organizaciones humanitarias no operan de forma aislada. A diario, interactúan con actores amistosos, hostiles y neutrales en diversos niveles. Este capítulo describe los principales actores y relaciones que influyen en la gestión de riesgos de seguridad humanitaria y explora cómo el personal de seguridad puede profundizar su comprensión y mejorar la coordinación y la colaboración para fortalecer la seguridad y, al mismo tiempo, promover los objetivos humanitarios.
El ecosistema externo en el que operan las organizaciones humanitarias incluye varios tipos de actores, que requieren diferentes medios de participación.
Los mecanismos formales de coordinación interinstitucional en materia de seguridad, como INSO y GISF, proporcionan productos analíticos, orientación, foros de debate y oportunidades de capacitación. Donde no existen mecanismos formales, suelen surgir redes informales para compartir información y asesoramiento, a menudo mediante plataformas en línea o por SMS.
La colaboración y coordinación en materia de seguridad entre la ONU y las ONG internacionales se basa en un marco denominado Salvar Vidas Juntos (SLT, por sus siglas en inglés). El objetivo de SLT es mejorar la toma de decisiones informada y gestionar los riesgos mediante el intercambio de información y recursos. Sin embargo, su implementación ha sido lenta y existe un conocimiento limitado de SLT en el nivel nacional.
Las organizaciones humanitarias también interactúan con empresas de seguridad privada. Si bien el uso de protección armada por parte de proveedores de seguridad privada es poco común, las organizaciones humanitarias han contratado a estos proveedores para brindar vigilancia sin armas y otros servicios de apoyo, incluyendo trabajos analíticos. Al contratar proveedores de seguridad privada, las organizaciones deben considerar cuidadosamente a quiénes contratan y cómo serán contratados. Las consideraciones clave incluyen los estándares éticos, el cumplimiento del derecho internacional y la adhesión a los códigos de conducta, así como las posibles afiliaciones con actores políticos o militares. Recursos como los proporcionados por la Asociación Internacional del Código de Conducta (ICoCA) pueden ayudar a las organizaciones a realizar la debida diligencia.
Las organizaciones humanitarias también deben colaborar con las autoridades en asuntos operativos y de seguridad. El intercambio continuo con sus homólogos gubernamentales, incluidas las autoridades extranjeras y los actores subestatales, suele ser vital para asegurar la acción humanitaria y cumplir con el deber de cuidado. Se recomienda actuar con cautela al interactuar con homólogos gubernamentales, especialmente en contextos donde las autoridades puedan mostrarse hostiles a las iniciativas de ayuda. En zonas de conflicto donde grupos armados no estatales controlan territorio, las organizaciones humanitarias podrían necesitar dialogar con estos actores para negociar el acceso y garantizar la seguridad de su personal. La interacción con actores armados no estatales requiere una preparación minuciosa, que incluye comprender sus motivaciones, afiliaciones políticas y relaciones con otras partes en conflicto, así como con las comunidades locales.
La coordinación entre los actores militares y humanitarios suele ser vital para facilitar una acción humanitaria segura, pero la interacción puede ser compleja. Existen diversos mecanismos para orientar y apoyar la coordinación entre civiles y militares. El Sistema de Notificación Humanitaria para la Desconflicción (HNS4D, por sus siglas en inglés) es un mecanismo que busca mejorar la seguridad de las operaciones humanitarias al notificar a los actores militares sobre la ubicación de las instalaciones, los movimientos y las actividades humanitarias en zonas de conflicto.
Una amplia gama de otros actores, como empresas, grupos comunitarios y organizaciones locales de la sociedad civil, también pueden estar presentes en el contexto operativo y aportar información y apoyo valiosos. Es importante que las organizaciones humanitarias consideren cómo sus intervenciones y decisiones en materia de seguridad pueden afectar a estos actores.
GISF and Humanitarian Outcomes (2024) State of practice: The evolution of security risk management in the humanitarian space. (FR, ES, AR)
GISF (2022) NGO security collaboration guide.
GISF (2023) Humanitarian notification systems: Unpacking the complexities and possibilities (No. 3) [Podcast]. In Evolving NGO security risk management.
GISF (n.d.) NGO security collaboration. NGO Security Toolbox. (FR)
GISF (n.d.) Saving Lives Together.
IASC (2013) IASC non-binding guidelines on the use of armed escorts for humanitarian convoys.
International Code of Conduct Association (2021) The international code of conduct for private security service providers. (FR, ES)
UN OCHA (n.d.) Civil-military coordination.
